重新招標后投標人仍少于三個應如何處理？
招投標實踐中，重新招標后投標人仍少于三個的情形經常出現。對此情形的處理方式，《招標投標法》及其實施條例未予明確，國務院不同部門相關規定存在一定的差異。
本文將招投標相關法律法規對于投標人少于三個以及重新招標后仍少于三個的相關規定整理成如下表格，供參考。
法律法規 | 投標人少于三個 | 重新招標后，投標人仍少于三個 |
《招標投標法》 | 第二十八條規定，投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。 | 無 |
《招標投標法實施條例》 | 第十九條規定，通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標；第四十四條規定，投標人少于三個的，不得開標；招標人應當重新招標。 | 無 |
《評標專家和評標專家庫》 | 第二十七條規定，投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。 | 無 |
《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》 | 第四十八條規定，在出現資格預審合格的潛在投標人不足三個的、在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的等五種情形下，依法必須招標項目的招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依照本辦法重新招標。 | 無 |
《工程建設項目施工招標投標辦法》 | 第三十八條規定，依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人少于三個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。 | 重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批、核準的工程建設項目，報經原審批部門審批、核準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。 |
《工程建設項目貨物招標投標辦法》 | 第三十四條規定，依法必須進行招標的項目，提交投標文件的投標人少于三個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當重新招標。 | 重新招標后投標人仍少于三個，按國家有關規定需要履行審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，報項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標。 |
《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》 | 第四十六條規定，投標人少于三個的，不得開標，招標人應當依照本辦法重新招標；開標后認定投標人少于三個的應當停止評標，招標人應當依照本辦法重新招標。 | 重新招標后投標人仍少于三個的，可以進入兩家或一家開標評標；按國家有關規定需要履行審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，報項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標。同時，也規定了投標人數量認定的標準，即兩家以上投標人的投標產品為同一家制造商或集成商生產的，按一家投標人認定；對兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產品作為其項目包的一部分，且相同產品的價格總和均超過該項目包各自投標總價60%的，按一家投標人認定。 |
上述法律法規都規定了投標人少于三個的應當重新招標，除《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《評標專家和評標專家庫》及《勘察設計招標投標辦法》外，其他法規都對重新招標后投標人仍少于三個做出了具體的制度安排，但存在一定差別。 《施工招標投標辦法》與《貨物招標投標辦法》不僅規定了投標人少于三個的應當重新招標，也明確了重新招標后投標人仍少于三個，按國家有關規定需要履行審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，報項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標。但兩者之間的描述存在一定差異，前者明確了“其他工程建設項目招標人可自行決定不再進行招標”，后者未對此進行規定。《施工招標投標辦法》第三十八條中的“其他工程建設項目”，是相對于依法必須進行施工招標的項目而言的，是指法律不強制要求必須招標的項目。 《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》規定了投標人少于三個的應當重新招標，也明確了重新招標后投標人仍少于三個的具體做法，其規定與前述法律法規相比，不僅詳細，而且易于操作執行。《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》規定重新招標后投標人仍少于三個的，可以進入兩家或一家開標評標。
